Samenvatting Naleving Regeerakkoord op Gebied van Omgevingsbeleid

Regeerakkoord Sectie

2.2.2.2 Regelgeving-digitaal platform Met het oog op de realisatie van de strategi-sche visie, maken we in het begin van de legislatuur werk van de definitieve goedkeu-ring van het instrumentendecreet. Onmiddellijk daarna starten we met de uitvoering van de regelgeving voor de watergevoelige openruimtegebieden. Om de strategische visie beter te kunnen realiseren, onderzoeken we welke verder stappen genomen kunnen worden om het bestaande instrumentarium nog te verbe-teren. We evalueren de regelgeving en blijven inzetten op snelle, efficiënte procedures die rechtszekerheid bieden. We onderzoeken hoe we vergunnings- en planningsproce-dures kunnen vereenvoudigen, versnellen, nog meer dan nu oplossingsgericht maken (bv. bestuurlijke lus) en bestand maken tegen beroepen omwille van procedurele redenen. Met garanties op effectieve inspraak vanaf het begin van het proces en zonder afbreuk te doen aan toegang tot de rechter gaan we na hoe we geschillenbe-slechting en beroepsmogelijkheden beter kunnen stroomlijnen of oplossingsgericht kunnen aanpakken. We zorgen maximaal voor rechtszekerheid en redelijke beroeps-procedures. We evalueren de adviesverplichtingen van de Vlaamse administraties bij vergunningen en plannen waarbij machtigingen maximaal geïntegreerd worden in de omgevingsver-gunning. We bundelen deze adviezen in één geïntegreerd Vlaams advies om tegenstrij-dige signalen te vermijden en oplossingsge-richt te werk te gaan. We evalueren de MER-verplichting en de erkenning en rol van de MER-deskundige, waarbij in overeenstemming met de richt-lijn een milieueffectenrapportering wordt beoogd op maat en ter verbetering van het plan of project. We schaffen nu al de richtlijnenboeken af en we focussen de rol van het Team MER enerzijds op die plannen en projecten met een belangrijke Vlaamse dimensie en anderzijds op de opbouw van een MER-kenniscentrum. De erkende MER-deskundigen nemen deze rol op voor de andere plannen en projecten met een MER verplichting. We maken werk van een kader inzake plan-MER plicht waarbij we duidelijkheid verschaffen inzake plan-MER plicht voor beleidsdocumenten, regelgeving, strategische en sectorale plannen. We bekijken of en hoe in uitvoering van de Europese richtlijn de MER en de passende beoordeling kan worden vereenvoudigd. Het ruimtelijk beleid wordt ondersteund door een performant en klantvriendelijk digitaal platform. Op basis van een evalu-atie (in 2020) zorgen we voor een gebruiks-vriendelijk Omgevingsloket doorheen het ganse vergunningentraject (inclusief beroep) en DSI (digitaal uitwisselingsplat-form voor RUP) , we optimaliseren de bestaande functionaliteiten en maken in samenspraak met gemeenten, werk van nieuwe functionaliteiten die het digitaal vergunningen en planproces nog verder optimaliseren en transparanter maken. We maken de bestemmingsvoorschriften toekomstbestendig. Hiervoor actualiseren we de typevoorschriften voor RUP’s en schrappen overbodige en verouderde bestemming categorieën. Bij de herwerking van de typevoorschriften hebben we oog voor innovatieve woon- en werkvormen, flexibiliteit, multifunctionaliteit en groen-blauwe netwerken. We maken komaf met het historisch passief van overtredingen. Van bouwwerken met een vastgestelde historische overtreding kan door de eigenaar een gedoogtoets worden gevraagd aan de Hoge Raad voor het Handhavingsbeleid. Indien de overtre-ding kan gedoogd worden, kan de bevoegde overheid een vergunning afle-veren mits een eventuele vergoeding. Het advies van de betrokken gemeente wordt gevraagd.

Inleiding Het regeerakkoord bevat gedetailleerde plannen voor de realisatie van een strategische visie omtrent omgevingsbeleid, waarbij regelgeving, procedures en overheden betrokken zijn. We beoordelen nu hoe de regeringsbeslissingen overeenstemmen met deze initiatieven uit het regeerakkoord.

Evaluatie Beslissingen

Hieronder een samenvatting van de mate waarin de regering vorderingen maakt met betrekking tot de uitvoering van haar regeerakkoord:

1. Instrumentendecreet: De definitieve goedkeuring en aangenomen wijzigingen [0][1] duiden op vooruitgang in het verfijnen van de omgevingsinstrumenten, zoals voorgenomen.

2. Vergunningsprocedures: De aanpassingen [2][3][4] en de modulaire aanpak [5][6] van het omgevingsvergunningenproces wijzen op een poging om de procedures te vereenvoudigen en te versnellen.

3. Omgevingsloket en digitale platforms: De digitalisering en verbeteringen van het Omgevingsloket [7], de stopzetting van de digitale bouwaanvraag (DBA) [8][9], en de digitalisering van handhavingsprocedures [10][11] tonen aan dat er aanzienlijke vooruitgang is in de ontwikkeling van digitale dienstverlening.

4. Regelgeving voor watergevoelige gebieden: Beslissingen met betrekking tot waterregelgeving [12][13][14][15][16] en milieueffectbeoordelingen [17][18][19][20] geven aan dat de regering actie heeft ondernomen om waterbeheer en milieu-impact te verbeteren.

5. Raadpleging en transparantie: De invoering van volledige dossierinzage voor burgers [21][22] en de wijziging van het besluit voor grensoverschrijdende raadpleging [23][24] wijst op een verschuiving naar meer openheid en betrokkenheid van het publiek.

6. Handhavingsbeleid: De vooruitgang met betrekking tot omgevingshandhaving [25][26][27][28] en het Handhavingsplatform [10][11] toont een streven naar een effectievere en meer geïntegreerde aanpak.

7. Advies en inspraak: Door maatregelen zoals vereenvoudiging van adviezen en vereisten [29][30][31][32][33] lijkt de regering adviesprocedures te stroomlijnen met respect voor lokale inbreng.

Conclusie

Op basis van de beschikbare documenten heeft de regering substantiële stappen gezet om de doelstellingen uit het regeerakkoord uit te voeren. Er is vooruitgang geboekt in de stroomlijning en digitalisering van vergunnings- en handhavingsprocessen, het verbeteren van milieu- en waterregelgeving, en het versterken van participatie en transparantie. Er zijn niet alleen technische aanpassingen gemaakt, maar ook wijzigingen ter ondersteuning van een strategische visie voor ruimtelijke planning en omgevingsbeleid.

Details

Referenties

[0] : (2019-12-20) Instrumentendecreet omgevingsbeleid

[1] : (2023-05-26) Instrumentendecreet omgevingsbeleid

[2] : (2020-06-19) Aanpassing omgevingsvergunningenbesluit aan nieuwe decretale regelingen

[3] : (2020-09-11) Aanpassing omgevingsvergunningenbesluit aan nieuwe decretale regelingen

[4] : (2023-07-07) Wijzigingsdecreet omgevingsvergunning

[5] : (2023-12-22) Invoeren modulaire omgevingsvergunningsprocedure en omgevingsbesluit: wijzigingsdecreet

[6] : (2023-07-14) Invoeren modulaire omgevingsvergunningsprocedure en omgevingsbesluit: wijzigingsdecreet

[7] : (2021-04-23) Plan Vlaamse Veerkracht: Omgevingsloket - digitalisering inzageloket en omgevingscheck

[8] : (2020-06-19) Stopzetting systeem digitale bouwaanvraag (DBA) en opheffing subsidiebesluit opmaak eerste vergunningenregister en plannenregister

[9] : (2020-09-04) Stopzetting systeem digitale bouwaanvraag (DBA) en opheffing subsidiebesluit opmaak eerste vergunningenregister en plannenregister

[10] : (2023-07-14) Aansluitingen Handhavingsplatform

[11] : (2023-10-06) Aansluitingen Handhavingsplatform: gefaseerde uitrol

[12] : (2023-10-27) Wijziging besluiten rond waterregelgeving

[13] : (2022-12-02) Wijziging besluiten rond waterregelgeving

[14] : (2022-11-25) Wijziging diverse besluiten die verband houden met de watertoets en de informatieverplichting uit het decreet integraal waterbeleid

[15] : (2023-01-20) Wijziging uitvoeringsbesluit bij decreet met algemene bepalingen rond milieubeleid

[16] : (2022-07-08) Digitale dienstverleningsstrategie voor de Vlaamse overheden

[17] : (2023-12-22) Modernisering milieueffectrapportage (MER): voorontwerp van wijzigingsdecreet

[18] : (2021-09-10) Inrichtingsnota Gebiedsgericht planningsproces Kempense Meren II te Mol: machtiging van de Vlaamse Regering voor de toepassing van de instrumenten herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil en inrichtingswerken uit kracht van wet door het provinciebestuur van Antwerpen

[19] : (2023-06-30) Modernisering milieueffectrapportage (MER): voorontwerp wijzigingsdecreet

[20] : (2021-07-16) Plan Vlaamse Veerkracht: subsidieregels voor de uitvoering van maatregelen met een gunstig effect op milieu, klimaat of biodiversiteit

[21] : (2022-12-16) Wijziging uitvoeringsbesluit decreet omgevingsvergunning

[22] : (2022-10-28) Wijziging uitvoeringsbesluit decreet omgevingsvergunning

[23] : (2023-03-31) Regeling grensoverschrijdende raadpleging milieueffectbeoordeling projecten andere landen of gewesten

[24] : (2023-05-05) Regeling grensoverschrijdende raadpleging milieueffectbeoordeling projecten andere landen of gewesten

[25] : (2022-05-13) Voorontwerp van decreet over de optimalisatie van de omgevingshandhaving

[26] : (2022-10-21) Omgevingshandhavingsprogramma

[27] : (2022-12-16) Omgevingshandhavingsprogramma

[28] : (2022-09-02) Voorontwerp van decreet over de optimalisatie van de omgevingshandhaving

[29] : (2020-04-22) COVID-19: verduidelijking maatregelen omgevingsvergunningen en ruimtelijke plannen

[30] : (2023-10-13) Verzameldecreet wijzigingen regelgeving over de weg- en waterinfrastructuur en het wegen- en waterbeleid

[31] : (2022-11-18) Uitbreiding bevoegdheid Raad voor Vergunningsbetwistingen: voorontwerp van wijzigingsdecreet

[32] : (2023-04-21) Versterking juridisch kader digitalisering dienstverlening Vlaamse instanties: wijzigingsdecreet

[33] : (2023-07-14) Uitbreiding bevoegdheid Raad voor Vergunningsbetwistingen: wijzigingsdecreet